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  • 標桿城市!

    2024-02-02 15:01 來源:宜昌發布  編輯:韓露  審核:黃悅

    2月1日,2024年優化營商環境系列新聞發布會改革“小切口”優化營商“大環境”(第二場)在宜昌三峽融媒體中心三峽廣電二號樓宜昌市新聞發布中心召開,介紹了相關情況,并回答記者提問。

    ●發布人

    劉 申 宜昌市政務服務和大數據管理局黨組成員、副局長

    孫津津 宜昌市人力資源和社會保障局黨組成員、總會計師

    鐘 建 宜昌市市場監督管理局黨組成員、副局長

    尚 春 國家稅務總局宜昌市稅務局黨委委員、副局長

    ●主持人

    杜玉婷 宜昌市委宣傳部新聞發布和對外宣傳科科長

    1月25日,省委省政府召開

    2024年全省優化營商環境大會

    通報2023年度全省營商環境

    評價綜合得分與排名結果

    宜昌在17個市(州)評價排名中位列第二

    連續四年獲評全省優化營商環境標桿城市

    優化營商環境硬核舉措

    宜昌這樣干!

    宜昌市政務服務和大數據管理局

    2023年,堅持以控制成本為核心,深化“高效辦成一件事”改革,統籌市縣一體開展全省優化營商環境先行區改革政務服務領域創建工作,聚焦小切口,突出首創性,推出了一批市場主體有感、企業群眾叫好的改革舉措,營造便捷、高效的政務服務環境,為全市經濟高質量發展聚勢蓄能。全市政務服務領域7項改革成果,9個地區納入全省優化營商環境先行區試點,納入試點的事項總數和地區數均居全省首位。“高效辦成一件事”改革成效以市州排名第一受到省政府專項激勵。

    宋金戈 攝

    ?降低制度性交易成本,讓產業發展更有力

    落實“首席服務員”制度,強化窗口授權,大幅壓減審批環節和時限,首席服務員事項覆蓋率達到74%。構建“四個一”惠企政策服務體系,線上“智能直達服務平臺”實現政策精準推送、免申即享,線下惠企政策綜合服務窗口實現“一窗受理、一站式辦結”,2023年助力惠企資金兌現1.34億元,“惠企政策集中辦理窗口服務規范”列入省級地方標準,改革經驗被湖北政務信息全省推介。建成政府投資建設項目變更審批系統,完善“多規合一”平臺和工改審批平臺,實現投資項目工程變更線上申請和審核。優化市區項目“幫辦代辦”聯動服務機制,工程建設項目審批再提速。推行遠程異地評標、招投標全流程電子化和免收招投標項目投標保證金及履約保證金,對全市1200余個工程項目累計免收保證金42億元,切實降低企業招投標交易成本。規范中介服務管理,發布2023年中介服務事項清單,推進中介機構“零門檻”“零費用”入駐網上中介超市,通過加強行業管理、季度考核等方式推動中介市場服務質量不斷提升。

    ?聚焦“小切口”改革,讓市場主體更有感

    拓展“免證明”應用領域,企業“免證貸”、港口經營現場監管“在線查”等24個應用場景投入使用,實現數據賦能“減證惠企便民”。探索數據公開應用場景,發揮數據要素價值,依托政務數據公開建設宜昌市網上金融服務大廳,解決中小企業融資難、融資貴、融資慢的問題。深入推進宜荊荊都市圈政務服務協同發展,638個高頻政務服務事項“圈內通辦”。建立跨部門綜合監管重點事項清單管理和動態更新機制,“成品油綜合監管云平臺”案例入選中國(湖北)自由貿易試驗區第八批改革創新成果。在市場準入、工程建設等領域高頻事項推行“告知承諾制和容缺受理”改革,探索審管聯動,采取事前預警提醒等措施護航企業發展。

    ?緊盯“高效”與“辦成”目標,讓服務品質更精細

    強化數字技術賦能構建“AI+政務服務”體系,上線“云綜窗”、線上預約、政務服務地圖、數字政務門牌等功能,實現多樣載體、智能搜索、智能導航的一體化服務,方便企業網上咨詢和預約辦事。12345熱線開通“企業投訴平臺”專席服務,落實企業和群眾訴求“接訴即辦”機制,強化“辦不成事”窗口運行保障,完善政務服務“好差評”、群眾評考核機制,高效解決企業發展過程中的急難愁盼問題。

    優無止境,改革永遠在路上。將以數字化改革為引領,在更多領域更大范圍實現“高效辦成一件事”,進一步增強企業群眾辦事獲得感、滿意度,努力為優化營商環境建設探索新經驗、作出新貢獻。

    宜昌市人力資源和社會保障局

    2023年,堅持把改革創新作為建設一流營商環境的“關鍵一招”,聚焦市民訴求熱點和市場主體發展需求,以“小切口”改革,推動營商環境“大變化”,成功指導8個改革事項、13個先行試點入選省先行區名單,其中納入國家試點改革項目1個,獲得國家層面肯定和推廣項目1個,人社領域省定創建項目覆蓋100%。

    劉昆 攝

    ?聚焦就近辦,打造家門口便捷人社

    以打造“家門口的人社服務”為抓手,系統布局零工驛站、社銀合作等改革項目,打通市、縣、鄉、村四級人社服務,推動“改革試點”轉變為“人社亮點”,“家門口的人社服務”入選全國人社系統公共服務標準化成果展典型案例。零工驛站項目,打破傳統用工求職方式,順應靈活就業、就業生活融合兩個趨勢,將零工驛站嵌入村(社區)、商圈、園區及其他人流聚集處,全市建成零工驛站195家,累計發布零工信息7.6萬人次,解決靈活用工1.7萬人次,改革成果得到人民日報和央視關注及推介。社銀合作項目,打破部門間業務壁壘,讓銀行網點成為社保延伸窗口,合作銀行達到7家,合作網點擴展至1191個,基本構建起“人社窗口+在線平臺+自助終端+社銀合作網點”立體服務網,實現個人和用人單位高頻社保事項多點辦、就近辦、快捷辦。

    ?聚焦一次辦,打造一站式高效人社

    “高校畢業生就業”一件事改革,聚焦高校畢業生就業需求定事項、優流程、定標準,8個打包辦政務服務事項共減少申報資料17份,精簡流程7項,事項累計辦理時間減少到不超過20個工作日,實現“線上一表申請、線下一窗受理、一件事一次辦”,改革經驗在全省印發推廣?;鶎觿趧雨P系公共服務站(點)建設,打通服務企業職工“最后一公里”,融合愛心驛站功能,為勞動者提供用工、維權、臨時休息場所服務,2023年共服務7萬人次。宜昌生物產業園城東U谷勞動爭議調解站被納入全國培育推樹的第一批基層勞動關系公共服務樣板站點。“一站式”勞動保障維權中心建設,突出共同締造理念運用,通過與工會、司法、法院等部門通力合作,成立勞動人事爭議人民調解委員會,制定《勞動人事爭議仲裁辦案規范》,推行“四個一”標準化案件受理模式,有效破解企業和群眾“四處跑路”、相關部門“九龍治水”的維權格局。

    ?聚焦掌上辦,打造指尖上智慧人社

    標準化安薪項目,聚焦建設項目全過程、全周期,圍繞資金、人員兩條用工管理主線,全市評選314個“標準化安薪項目”,項目管理由粗放式向精細化轉變,應用“數字孿生賬戶體系工具”,幫助企業實現一專戶在線管理多項目工資代發的目標,打造“安薪在線”欠薪監管治理系統,實現農民工工資支付信息化監管。宜昌數字化欠薪治理試點入選國務院政務服務效能提升典型經驗案例。創業擔保貸款項目,創新打造“1300”網辦模式,規范申請、受理、審核、公示、放款等網辦環節,實現“1分鐘申請、3分鐘審核、人工0干預、群眾0跑腿”。創建《創業擔保貸款網辦服務規范》全國首個省級地方標準,宜昌“1300”模式被評為中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例。勞動力資源信息化建設,開展勞動力資源調查并入庫205.6萬人,上線運行“掌上找工作”平臺,融合求職招聘、職業指導、共享用工等多項功能,為2萬名求職者匹配推送崗位信息4萬余條。

    下一步,宜昌市人力資源和社會保障局將全面深化營商環境人社領域改革,做好先行區典型經驗復制推廣工作,以先行示范引領改革突破,以人社工作高質量發展助力宜昌建設營商環境標桿城市。

    宜昌市市場監督管理局

    2023年以來,全市市場監管部門以先行區創建為契機,找準“小切口”,持續優化營商環境。全市系統共有14個單位11個項目被認定為全省優化營商環境改革先行區,創建項目和先行區數量為全省市場監管系統最多,改革成效集中體現在3個方面:

    @宜昌攝影時光記錄者 攝

    ?市場準入更加便捷,平均每天誕生430個老板

    出臺7方面22條措施支持民營經濟發展壯大,經營主體總數增至71.1萬戶,同比增長17.5%;其中企業17萬戶,占總數的23.9%,同比上升2.4個百分點;全年新增經營主體15.9萬戶,同比增長24.3%;萬人擁有經營主體數1820戶,為全省市州最高。深入開展公共服務質量提升攻堅行動,滿意度測評位列全國第37名,居全省前列。經營主體生得快、長得好,經營主體發展綜合評價獲評全省優秀等次。

    ?市場秩序更加規范,消費者滿意度躍居全國百城第10名

    強化公平競爭制度剛性約束,全市審查各類政策措施1325件,清理規范172份。開展第二十一屆“萬民消費者評誠信,醫美行業滿意度測評”活動,新增8家省級放心消費示范單位,預付式消費商家累計備案公示553家,為消費者挽回經濟損失480萬元。扎實開展信用提升行動,編制發布信用修復管理地方標準,幫助13.4萬戶經營主體完成信用修復。深入推進跨部門聯合雙隨機抽查,聯合抽查任務占比上升54%。蟬聯“國家食品安全示范城市”。

    ?知識產權保護賦能更加有力,萬人發明專利17.9件

    全市有效商標注冊增至近6萬件,馳名商標68件,地理標志商標88件,有效發明專利7024件,高價值發明專利1860件,各項指標保持全省前列。深入實施高價值專利培育工程,啟動10個高價值發明專利中心項目,實施10大重點產業專利導航,16家企業獲批國家知識產權示范優勢企業,3家企業獲得中國專利獎優秀獎。“秭歸臍橙”入選國家地理標志產品保護示范區,“宜昌蜜桔”等5個地理標志品牌在品牌培育創新大賽中斬獲2金3銀,位列中部4省首位。

    下一步,全市市場監管系統將充分發揮先行區的示范帶動作用,以一流標準、一流要求、一流狀態、一流擔當,推動營商環境改革走深走實,為宜昌市打造“營商環境標桿城市”貢獻更多力量。

    國家稅務總局宜昌市稅務局

    把優化營商環境作為“頭號工程”,緊扣“高效辦成一件事”改革,聚焦經營主體需求,以項目建設為引領,以控制成本為核心,堅持高位推進、全域聯動,加大先行先試改革力度,持續擦亮宜昌稅收營商環境的“金字招牌”,解決了一批納稅人繳費人的急難愁盼問題。2023年全系統共打造先行區項目13個,數量位居全省前列。

    @邵勇Yonko 攝

    ?推進智慧稅務,助企降成本

    依托全面數字化的電子發票推行應用,聚焦智慧稅務建設,枝江市稅務局全省首創數電發票“全鏈通”項目,免費為1300余戶中小微企業提供數電票領用、開具、查驗、報銷、入賬、歸檔、存儲全鏈條服務,企業財務報銷單筆業務用時從1個工作日減少至2小時。猇亭區稅務局全省率先推出增值稅發票“財票鏈”項目,通過搭建稅企直連平臺,打通企業與稅務信息系統的數據壁壘,為轄區大企業節約成本近500萬元,財務管理效率提升40%以上。點軍區稅務局以縮短納稅人企業所得稅申報時間為切口,在電子稅務局、楚稅通APP先行試點開發“一鍵申報”功能,實現了企業所得稅秒級申報。

    ?優化辦稅流程,服務提質效

    遠安縣稅務局推出的原創項目“綠稅助企”精準智能服務,為全市20余個項目134家“關改搬轉”企業提供良性發展建議,在構建“長江大保護典范城市”中精準發力提供稅收智能支撐。夷陵區稅務局創新“你諾我辦 降低辦稅成本”舉措,辦理稅務證明告知承諾事項6500余件,有力推動了辦稅繳費“最多跑一次”。宜昌高新區稅務局推行“法審無憂”維護納稅人合法權益“四化”模式,實現了執法質量的大提升。宜都市稅務局持續深化金融資產轉讓稅收共治格局,為市內集團企業、銀行證券業、新三板等50多戶企業提供政策咨詢,規避涉稅風險。當陽市稅務局對平臺企業實施全流程、全鏈條精細服務與精準監管,支持平臺經濟健康發展。興山縣稅務局打造的車購稅自助辦稅“車易行”項目,納稅人購車全流程辦理時間縮短近80%,辦稅在途成本降低90%。

    ?精準回應訴求,惠民解難題

    西陵區稅務局針對納稅人個性化咨詢輔導的高頻需求,打造“辦問協同 全程互動”辦稅繳費服務新模式,累計為近30萬戶次納稅人提供征納互動服務,精準推送信息23萬余條,解決辦稅疑難1萬多筆,讓困擾納稅人的“問題清單”變成了惠企便民的“成效清單”。伍家崗區稅務局推行“沒辦成,我來幫”涉稅問題兜底服務,解決急難愁盼事項7.12萬戶次,求得“小事不出廳、大事不出局、難事不缺位、矛盾不上交”的“最優解”,做法被《全國營商環境簡報》推介。秭歸縣稅務局建立的“納稅人訴求快速響應 服務有效供給”機制,解決了20萬柑農代開免稅農產品發票等難題,成為當地群眾的“新贊點”。長陽土家族自治縣稅務局運用稅收大數據助企供需“補鏈強鏈”,為困難企業牽線搭橋,實現購銷金額過億元。

    下一步,將把“高效辦成一件事”作為優化政務服務、提升行政效能的重要抓手,對照經營主體新需求、人民群眾新期盼,推出更多省內領先、國內一流的創新舉措,全力塑造稅收營商環境新優勢,為加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌貢獻稅務力量。

    大家關心的問題還有哪些

    看看現場解答

    三峽商報記者提問

    高校畢業生就業是社會廣泛關注的問題。我們看到此次先行區創建名單中,“高校畢業生就業”一事聯辦作為省級重點改革事項,宜昌是唯一試點地區。請具體介紹一下這個改革事項的創建情況和成效。

    答:高校畢業生剛踏入職場參加工作,面臨檔案轉接,戶口遷移,社保費申報繳納,社??ㄞk理等諸多事項,要往返公安、人社、稅務、醫保等多個部門,綜合計算一般要提交18份材料、最長需要121個工作日、跑動11次才能辦完,費時費力。對此,宜昌在全省率先開展高校畢業生就業一事聯辦試點。市人社部門牽頭成立工作專班,在省人社廳的指導下,在各部門配合下,以高校畢業生就業需求為導向,以一體化政務服務平臺為樞紐,選取關聯度高、辦件量大、涉及部門多的8項高頻政務服務事項(包括個人就業登記、高校畢業生靈活就業社保補貼申領、檔案的整理和保管、靈活就業人員新增/續保、社會保障卡申領、職工參保登記、靈活就業人員社會保險費申報、戶口遷移審批等),整合成一件事來辦理,通過系統對接,數據跑路,實現了跨部門、跨層級一表申請并聯辦理。

    通過一事聯辦,減少申請材料17份,精簡環節7個,事項累計辦理時間減少到不超過20個工作日,跑動次數減少至“最多跑一次”甚至零跑路,真正實現讓信息多跑路,群眾少跑腿,有效提升高校畢業生就業便利度和獲得感,2023年9月,我市試點成效得到省廳認可并已發文全省推廣運行。2024年,將持續深化“一事聯辦”,打造更優營商環境,為我市加快推進人口聚集、人才引進等工作貢獻人社力量。

    三峽日報記者提問

    宜昌市稅務局圍繞優化稅收營商環境,還推出了哪些改革創新舉措?

    答:推出了以控制成本為核心優化稅收營商環境40條措施,形成了一批改革創新成果,持續激發經營主體活力。

    一是打造納稅服務品牌集群。在全市稅務系統大力推進納稅服務品牌建設,各縣市區局形成了“宜站辦”“伍優辦”“橙心辦”“長相伴”等15個地方特色納稅服務品牌集群,在品牌之力帶動下,基本建成了“線下服務無死角、線上服務不打烊、定制服務廣覆蓋”辦稅繳費服務新體系,實現了從無差別服務向精細化、智能化、個性化服務轉變,得到了廣大經營主體好評。2023年政務服務“好差評”585萬次評價,滿意率達100%。

    二是推進新時代“楓橋式”稅務所建設。踐行“以納稅人繳費人為中心”的理念,深化拓展新時代“楓橋經驗”在全市稅務系統的實踐運用,持續優化辦稅流程,將辦稅功能拓展至解決糾紛、響應訴求、調和矛盾等方面,成立以“公職律師”為核心的調解團隊,完善廳(所)、局、部門三級矛盾調處機制,實現矛盾就地化解,切實維護好納稅人的合法權益。

    三是強化政策精準推送服務。圍繞落實稅費優惠政策,充分發揮稅收大數據優勢,根據不同行業、企業類型、人員身份等,自動識別、匹配和推送相應政策內容,不斷提高稅費政策宣傳輔導的針對性、精準性和及時性。全年發起精準推送任務436批次,為64.25萬戶次納稅人“精準畫像”,實現了從“人找政策”到“政策找人”的轉變,以政策落實的“加”力前行,幫助經營主體“減”負增效,推動經濟高質量“乘”勢而進。

    三峽廣電記者提問

    宜昌市在推進惠企政策直達快享做了哪些工作,取得了哪些成效?

    答:一是“一張清單”匯聚政策資源。整合各層級各部門惠企政策,按財政金融支持、降本減負、穩崗就業、暢通經濟循環(商貿物流)、擴大有效投資等五大類別,匯集22個部門209項政策,形成全市一張惠企政策清單并動態管理。

    二是“一個專區”打造綜合服務平臺。在政府網站開辟“政策宜企看”專欄,集成建設項目審批、投資審批、企業登記、涉企收費清單、創業服務、法人服務、政策問答等企業關注度較高事項建立快速通道,打造覆蓋面廣、要素完備的政策發布、兌現綜合平臺。

    三是“一個窗口”提供一站式服務。統籌市縣兩級設置線下惠企政策綜合服務窗口,采取“綜窗收件、分流轉辦、部門審批、統一反饋”運行機制,編制標準化政策申報指南,做實窗口政策咨詢、綠色通道、幫辦代辦、申請受理等服務功能,實現企業“最多跑一次”。

    四是“一個平臺”實現資金“免申即享”。依托城市大腦,建設“惠企直達智能服務平臺”,上線覆蓋市縣兩級惠企資金項目,推進全市“一盤棋”管理;匯集部門數據資源對企業進行精準畫像,實現政策自動匹配、免申即享;對接信用宜昌、財政預算管理一體化系統等平臺,提升資金兌付效率。

    2023年,“四個一”模式助力全市兌現惠企資金1.34億元,其中市級“免申即享”資金“一鍵直達”兌現 6300余萬元,兌付效率提高40%。“惠企政策集中辦理窗口服務規范”納入省級地方標準。

    宜昌發布記者提問

    宜昌市在探索試點促進個體工商戶分型分類培育方面采取了哪些有效措施?

    答:個體工商戶分型分類培育就是把個體工商戶劃分為“生存型、成長型、發展型”三型和“知名、特色、優質、新型”四類,有針對性地落實扶持措施,引導其發展壯大。主要采取了3項措施:

    一是摸清底數實情,開展全生命周期服務。按照“誰培育、誰負責;誰包片、誰負責;誰包戶、誰負責”的原則,明確一名首席服務員包保,各首席服務員常態化開展跟蹤服務,為個體工商戶建立全生命周期服務的責任體系,全面摸清底數實情。

    二是實施動態監測,加強監測結果運用。采取整合多部門共享信息、入戶走訪、數據比對等方式,動態更新數據,定期分析比對個體工商戶經營規模、營收水平和雇工人數等信息,為個體工商戶進行精準畫像。

    三是強化精準培育,推動政策精準直達。建立健全幫扶政策直達機制,由基層首席服務員向個體工商戶“精準”推送,確保個體工商戶對幫扶政策“應知盡知”“能享盡享”,有效打通政策落地的“最后一公里”。

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