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  • 湖北宜昌:“稅護長江”賦能長江大保護典范城市建設

    2024-01-31 10:08 來源:人民網  編輯:周旺成  審核:熊鵬

    作為長江大保護立規之地,湖北宜昌擔負著“一江清水東流”“一庫凈水北送”的政治責任。湖北宜昌稅務部門將“稅護長江”作為生動實踐,發揮和拓展提升稅收職能作用,以“綠色稅制”守護“江河安瀾”,不斷擦亮稅收現代化服務中國式現代化的生態底色。

    用好“綠色稅制” 筑牢流域安全屏障

    1月20日,大寒節氣,長江流域宜昌鎮江閣段,兩只可愛的江豚寶寶在水中嬉戲的畫面刷爆朋友圈,這是新年以來在同一位置網友第二次拍攝到江豚。“水中國寶”頻頻出現在人們的視野里,是長江生態環境保護發生轉折性變化的直觀體現。

    宜昌稅務部門“稅護長江”新路蹚開:從以枝江為試點,打造“黨員對標 稅護長江”黨建品牌,到宜昌市稅務系統全面啟動“稅護長江”工程,再到省稅務局將此升級為全省稅務系統戰略品牌,打出綠色稅收服務與治理“雙拳”,初步建成了體制順暢、組織有力、黨員有為的稅收護綠機制。

    “稅費負擔的‘減法’,換來企業轉型的‘加法’。”2023年全國兩會期間,第十四屆全國人大代表、興發集團黨委委員、興福電子董事長李少平說,“稅收紅利不僅緩解了企業破解‘化工圍江’難題的資金壓力,也加速了產品研發進程,極大地提高了產品綠色附加值。”

    據了解,稅務部門全面落實資源綜合利用、環境保護、節能節水等優惠政策,為興發集團及關聯公司落實各項優惠19.78億元,推動“關停、轉型、搬遷、治污、復綠”五大工程,綜合排放削減30%,“四廢”綜合利用率達95%以上。目前,興發集團的微電子新材料、有機硅產業領跑全球,產品遠銷日、韓、俄羅斯、歐美等國家和地區。

    在發展中保護,在保護中發展。稅務部門建立“專家團隊+服務專員”的精細化服務舉措,一對一跟進湖北興瑞硅材料有限公司廢氣治理等企業綠色轉型項目,在環保稅政策激勵下,公司上線省內第一家干式超凈脫硫除塵項目,二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物均能穩定達到“超低排放”標準,公司繳納環保稅從228萬元下降到13萬元。為宜都興發化工即時辦理增值稅留抵退稅2.6億元,企業將1.5億元采購磷礦石材料,1.1億元用于磷石膏綜合利用的研發,稅收在促進降碳、減污、擴綠、增長等方面的職能作用得到了持續彰顯。

    綠色發展的背后是經濟結構的優化和發展方式的轉變,對于長江大保護這張“考卷”,宜昌稅務部門用綠色稅制撬動沿江化工產業綠色轉型,形成“清澈的產值”和“可持續的稅收”,守護三峽生態屏障和經濟高質量發展。

    挖掘“綠色數據” 助力產業結構蝶變

    2023年,在宜昌市稅務局報送的《稅收視角下宜昌綠色發展成效與路徑思考》上,宜昌市委書記熊征宇批示:“市稅務局從稅收視角研究、審視我市綠色發展的成效和問題,非常必要,值得肯定。”

    向綠而行、依綠轉型,在服務市場主體發展過程中,宜昌市稅務局認識到,區域綠色發展的階段性成效如何,需要“一把尺子”來衡量。稅務部門立足自身稅收數據覆蓋廣、數據全的優勢,在2023年將“稅護長江”工程升級為2.0版,在全國首創“長江大保護綠色發展稅費指數”,為地方政府推進綠色發展提供更多的稅收建議。

    全國首創的指數,建立依據在哪里?宜昌市稅務局第三稅務分局四級高級主管朱國駿介紹,稅務部門聯合中國地質大學(武漢)、市發展和改革委員會、市生態環境局、市政務服務和大數據管理局,借鑒“國家綜合發展指數(CDI)”的統計測評方法,從生產、生活、生態、創新、稅收五個維度,選取17個二級指標、42個三級指標,建立區域綠色發展定量評價機制,用多維指數來反映高質量發展指標,致力于建立“GDP”和“GEP”雙向考核。

    數據顯示:宜昌市場信心逐步回升(2023年度數據暫未發布,分析披露數據為2020至2022年)。2022年,全市涉稅市場主體戶數28.9萬戶,同比增加5.2萬戶,資產規模達到26000億元,同比增加2300億元。近三年,銷往宜昌市外的發票金額和出口銷售額占全部開票金額的比重,從2020年的23.54%上升至2022年的26%

    數據同時表明,人們的環保意識逐漸增強,綠色消費深入人心。居民購置新能源汽車意愿大幅增加,2020年新增1200輛,2021年新增5700輛,2022年新增12800輛,整體呈倍數增長。公共環境衛生治理投入成倍增長,城鎮垃圾處理費從2021年的3296.47萬元增長到2022年的7229.19萬元,增幅超過119%。同時公共交通使用量不斷上升,反映居民綠色出行意識逐年增強。

    宜昌環境保護設備購進量從2020年的16.02億元增加至2022年的23.21億元,企業的環保意識不斷提高,環保部門對污染物達標排放的要求也越來越嚴格。排污權出讓收入和水土保持補償費,2022年入庫金額同比增幅均超過30%,說明破壞生態環境的懲戒力度和補償力度得到提升。

    據了解,從“長江大保護綠色發展稅費指數”分析得出的宜昌市區域綠色發展“綜合得分均值統計表”和“綜合得分均值變化趨勢圖”可以直觀反映宜昌各地綠色發展程度,為地方政府當前乃至今后產業調整、招商引資、項目投資等提供重要參考。

    中國地質大學公共管理學院院長胡守庚表示,宜昌正在創建長江大保護典范城市,也是長江經濟帶綠色發展的關鍵地區,稅務部門立足稅收數據覆蓋廣、數據全的優勢,指標體系從地區稅收征管數據視角,較為科學全面地反映了地區綠色發展的綜合情況。

    堅持“綠色擔當” 服務地方經濟發展

    浩蕩江水,奔涌向前,“在發展中保護 在保護中發展”是鮮明的時代華章。

    在湖北省政府新聞辦1月19日舉行的“稅護長江”工程暨稅收服務三大都市圈建設新聞發布會上,湖北省稅務局介紹,“稅護長江”工程從宜昌發源,發展到全省17個市州稅務部門聯動護江,目前已拓展到長江流域多?。ㄊ校┒悇站致搫?,澎湃出強大的稅務動能,取得良好成效。目前,正積極推動將“長江大保護綠色發展稅費指數”納入地方高質量考評體系。

    一切收獲,源于耕耘。從“化工圍江”到“江豚逐浪”,從“長江大保護”到“發展高顏值”,長江勝景映襯時代之美,折射發展之興。宜昌稅務部門作為宜昌綠色轉型的見證者、受益者、參與者、推動者,一路破浪向前,引導地方經濟產業向“綠”而行。

    ——編制《長江沿線化工行業轉型升級發展的稅收路徑指引》,暢通企業適用生態環保稅制的“綠色通道”。成立宜昌稅務五域聯動綠色發展聯盟,組建多個黨員服務團隊,與寧德時代邦普一體化項目、三寧化工乙二醇項目、興發集團40萬噸有機硅等20余個重大企業項目開展結對共建。

    ——聯合28個市直單位在湖北省率先出臺《宜昌市稅收共治實施辦法》,推動排污單位在線監控、污染排放、垃圾處理等數據接入政務數據“大腦”,倒逼企業從被動減排到主動環保。

    ——圍繞《中華人民共和國長江保護法》配套法規開展的《深入推進長江生態環境保護財稅政策建議》調研課題,被湖北省委《政策》雜志刊發,形成政策儲備。

    ——推出“綠稅助企”項目,將企業生產、銷售、排污、處罰、發票等信息“一倉式”歸集,推行“一戶一檔、一企一策”網格化服務,主動匹配化工企業應享政策,幫企業算清“減負賬單”。

    ——以稅收政策撬動綠色發展,促成“將磷石膏納入增值稅即征即退范圍”政策出臺,年均幫助化工企業減稅1.5億元。

    艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。宜昌市稅務局黨委書記、局長王澤民表示,稅務部門將守土有責、守土負責、守土盡責,全力守護好這一江清水,努力讓宜昌水更清、山更綠、天更藍,發展更可持續、含“綠”量更高,為宜昌加快建設長江大保護典范城市、打造世界級宜昌奮進不止。(刁浩然)

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